Конкретные решения для общества: Медведев рассказал, зачем "раскручиваются" нацпроекты

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев в программе "Диалог" на телеканале "Россия-24" обсудил с министрами и экспертным сообществом способы и необходимые меры для достижения национальных целей развития. Медведев подчеркнул, что общество ждет от правительства не рассуждений о трудностях, а конкретных решений. "Вот этим мы и будем заниматься", - заявил он.

На встрече звучали предложения экспертов по наиболее острым вопросам, подробно обсуждалась социальная сфера: борьба с бедностью, адресная поддержка малоимущих и здравоохранение.

Кроме того, много внимания уделили ускорению темпов роста экономики, привлечению инвестиций и улучшению инвестиционного климата, а также совершенствованию регулирования. Медведев поблагодарил всех участников дискуссии, отметив, что "это хороший формат, потому что позволяет выяснить много разноплановых вопросов". Медведев также не исключил, что если такой формат общения окажется полезным, то его можно будет повторить "в случае необходимости, когда накопятся вопросы".

Борьба с бедностью

По данным Росстата, около 13% населения страны или 18 миллионов человек получают доход ниже прожиточного минимума. "Да, это, действительно, может быть, самая наша тяжёлая и кричащая проблема. И,наверное, в этом направлении и нужно концентрировать максимальные усилия", - сказал Медведев. Премьер напомнил, что на данный момент одной из целей национальных проектов является снижение сокращения числа бедного населения к 2024 году почти вдвое: с 13 млн до 6,6 млн человек.

Медведев подчеркнул, что не бывает некой абстрактной ситуации - у каждого человека есть свой набор проблем. Поэтому помощь со стороны государства людям, имеющим невысокие доходы, должна быть адресной, заявил премьер. Отвечая на вопрос модератора дискуссии о том, почему нельзя просто раздать деньги всем, чьи доходы ниже прожиточного минимума, Медведев пояснил, что в таком случае те, кто реально нуждаются в помощи, получат очень немного.

"Поэтому мы всегда исходим из того, что помощь, поддержка людям, у которых невысокие доходы, должна быть абсолютно адресной", - отметил Медведев. Он рассказал о том, что сейчас разработана большая программа, направленная на то, чтобы решать проблему бедности адресным путем. Речь идет о механизме социального контракта, который, по сути, представляет из себя договоренность между государством и конкретным человеком о том, что государство помогает решению экономических и, соответственно, социальных проблем россиянина. "Это, естественно, бумага, в которой содержится набор различных возможностей, которые человек может получить", - сказал глава кабмина. В качестве помощи могут предоставляться деньги или услуги, например, образовательные, услуги по переквалификации или возможность начать свое дело, трудоустроиться. "Иными словами, государство пытается в рамках этого контракта помочь конкретному человеку, а, стало быть, и его семье, решить эти задачи. Это достаточно эффективная, но новая для нашей страны тема", - добавил Медведев.

По словам премьер-министра, в текущем году готовится порядка 100 тысяч таких социальных контрактов, а поскольку любой социальный контракт касается семьи того человека, с которым он заключается, то, по сути, уже сегодня этими рамками социального контракта охвачены приблизительно 250-300 тысяч человек. "И рамки развития этого института, применения социального контракта, мы, естественно, будем раздвигать", - заявил он.

Но сокращение показателей бедности невозможно без экономического роста, роста заработных плат, а также исполнения всех национальных проектов, добавил глава Минтруда Максим Топилин. "Мы действительно не должны ставить приоритеты просто на заливание деньгами, этим мы не добьемся решения этой задачи, потому что ключевым моментом для снижения бедности является реализация всех нацпроектов, экономический рост, рост заработных плат. Это должно внести самый существенный вклад в снижение бедности", - отметил он.

Здравоохранение

Дискуссия на тему здравоохранения привела к принятию решения прямо в студии программы: Дмитрий Медведев призвал изыскать 12,7 млрд рублей для неквотируемых сложных медицинских исследований вроде МРТ и КТ. "Я думаю, что эти деньги нужно будет изыскать, я такое поручение дам", - заявил он в ходе обсуждения проблем здравоохранения в стране.

Эту сумму обозначила министр здравоохранения Вероника Скворцова, которая отметила, что сейчас приняты новые правила ОМС, внутри которых сложные диагностических исследования выведены из подушевого норматива в отдельный полный норматив. Сейчас речь идет о 119 млрд рублей неквотируемых исследований, добавила она.

Еще одно предложение, прозвучавшее от Медведева, касается финансирования вторичной профилактики для перенесших инсульты и инфаркты. "Надо обсчитать на ближайшие годы, во что это обойдется. Но я считаю, что это как раз то, на что тоже ни в коем случае нельзя жалеть денег. Просто, потому что это здоровье и жизни людей. Лучше на чем-нибудь другом сэкономить", - сказал он. Скворцова в этой связи отметила, что у каждого третьего в течение года повторяется инсульт или инфаркт, если люди не принимают вторичную профилактику. "Всего стоимость на всю страну 14,5 млрд руб., это цена вопроса", - заявила она.

Кроме того, обсудили проблему абортов, которая, по словам Медведева, абортов очень тонкая и не может решаться нормативным путем. "Действовать нужно действительно таким образом, чтобы стимулировать мам и в конечном счете семьи отказываться от этой процедуры и просто рожать детей", - пояснил он.

При этом работа в этом направлении уже ведется. Министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова рассказала, что только за последние 4 года число абортов в России снизилось на 30%. По ее словам, это удалось сделать благодаря тому, что за последние годы выстроили целую систему доабортных консультаций с психологической помощью женщинам, которые попали в трудную жизненную ситуацию. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев предложил использовать родовые сертификаты на оказание психологической помощи, чтобы еще больше снизить число абортов по социальным причинам. Программа "Родовой сертификат", являющаяся приоритетным направлением национального проекта "Здоровье", была внедрена в России 1 января 2006 года. Программа позволяет беременной женщине самостоятельно выбрать женскую консультацию и родильный дом, получить качественную медицинскую помощь в период беременности, родов и в послеродовой период, а также получить диспансерное наблюдение ребенка в течение первого года жизни.

Экономический рост и инвестиции

Среди ключевых национальных задач одной из важнейших является вхождение России в пятёрку самых крупных экономик мира. Для этого темпы роста экономики должны быть больше 3%. Сейчас рост ВВП происходит значительно медленнее. По данным Росстата, рост российской экономики во втором квартале 2019 года составил 0,9%. "В настоящий момент темпы, которые мы видим, действительно не соответствуют прогнозным, не соответствуют тому, к чему мы стремимся. Но это не означает, что ничего нельзя сделать. Для этого и «раскручиваются» все национальные проекты, для этого мы занимаемся изменением нашей экономики", - сказал глава кабмина.

По словам Медведева, правительство готовит новый прогноз социально-экономического развития страны. При этом прогноз будет включать два сценария: оптимальный и более сложный. В оптимальном сценарии речь идет о постепенном выходе на требуемые темпы роста экономики. "Скажу прямо, эти темпы, даже если мы сейчас будем ориентироваться на то, что в следующем году наша экономика вырастет на 2%, всё равно зависят не только от наших действий. Очевидно, что на их развитие, возможности их развития влияет и ситуация в мировой экономике", - отметил премьер-министр. В частности, происходит общее замедление темпов роста мировой экономики, торговые войны, а применительно к России сохраняются санкции. "Во всех этих вводных, в этих условиях мы и должны добиться этих целей. Хотя, ещё раз подчёркиваю, ресурсы для этого в целом есть", - подчеркнул Медведев.

Глава Минэкономразвития Максим Орешкин рассказал, что сегодня министерство подготовило и внесло в правительство план действий для достижения целевых темпов роста российской экономики. Орешкин при этом отметил, что не существует такого универсального "лекарства", которое могло бы обеспечить опережающий экономический рост. Для этого необходима планомерная работа по целому ряду направлений: инвестиционный климат и "регуляторная гильотина", поддержка инвестиций и инфраструктуры, активизация работы по инвестиционной налоговой льготе, вовлечение большего количества людей в занятость.

Несмотря на весьма непростые условия развития, инвесторы хотят вкладывать средства в российскую экономику. Генеральный директор Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) Кирилл Дмитриев сообщил в ходе дискуссии, что, по прогнозам фонда, приток иностранных инвестиций в экономику РФ в 2019 году будет на 50% выше, чем годом ранее. Дмитриев добавил, что инвестиции приходят, приходят в очень важные проекты, в том числе инвесторы заинтересованы в национальных проектах России. "Мы работаем над тем, чтобы все больше и больше инвесторов привлекать в нацпроекты, и модель наша по привлечению инвестиций, которую Дмитрий Анатольевич [Медведев] создал фактически, она востребована другими странами", - заключил он.

Как сообщал ранее ЦБ, прямые иностранные инвестиции в компании РФ по итогам января - июня 2019 года выросли на 38% и достигли $11,1 млрд против $8,4 млрд в аналогичном периоде 2018 года.

Медведев рассказал, что главы 30 крупнейших мировых компаний ежегодно приезжают в Россию на встречу с руководством страны на комитете по иностранным инвестициям. "Просто чтобы было понятно: общая капитализация компаний, которые участвуют в этом комитете по иностранным инвестициям, порядка 2 трлн долларов, то есть это действительно крупнейшие компании, которые инвестируют в Россию. Могу вам сказать, что каждый раз мы с ними обсуждаем новые проекты, каждый раз. И никто из них не ушёл, наоборот, они думают о том, что и как им делать, притом, что они так аккуратненько, конечно, сетуют на то, что атмосфера не очень хорошая", - пояснил Медведев.

Регуляторная гильотина

Развитию бизнеса и как следствие ускорению роста экономики вредит избыточное и устаревшее регулирование, поэтому такую проблему также обсудили в рамках дискуссии с Дмитрием Медведевым. По словам премьер-министра, совокупность прежних нормативных актов, ещё советского периода, подчас создаёт тяжёлые условия для работы. Для решения этой проблемы была разработана модель, которую назвали «регуляторной гильотиной». "Что это такое в правовом плане? Это решение отсечь, перестать применять ранее изданные нормативные акты в сфере контроля, надзора и регулирования по отдельным направлениям. Но их так много, что, когда в них погрузились, оказалось, что одно их перечисление занимает тысячи страниц", - пояснил Медведев.

Премьер рассказал, что прямо перед началом программы почти в стенах студии подписал поручения о том, что акты СССР и РСФСР должны прекратить действие с 1 января следующего года. При этом даже не сами нормативные акты, а лишь их перечисление занимает 1992 страницы – таков объем перечня, состоящего из 20 тысяч 419 актов. Эта внушительная кипа бумаг в несколько огромных стопок присутствовала в студии, поскольку является приложением к поручениям, подписанным премьером перед началом программы. Для иллюстрации того, насколько устаревшие нормативные акты до сих пор действуют, Вице-премьер, глава аппарата правительства Константин Чуйченко зачитал несколько пунктов из перечня: «Декрет Совета народных комиссаров РСФСР от 29.10.1917 года «О восьмичасовом рабочем дне». Постановление Совмина РСФСР от 09.09.1961 года «Об утверждении республиканских технических условий на колбасы варёные из мяса птицы и кроликов».

В ходе дискуссии премьер-министр допустил возможность пилотного применения ряда подходов по «регуляторной гильотине» в некоторых российских регионах. "Я согласен, если мы рассмотрим возможность пилотного применения подходов (по "регуляторной гильотине" - прим. ТАСС). Давайте выделим несколько регионов - 10-12-13, чтобы посмотреть" - сказал Медведев, отвечая на предложение предпринимателя Сергея Миронова ввести пилотные проекты по "регуляторной гильотине" в регионах.

Редакция портала "Будущее России. Национальные проекты"

Источник:https://futurerussia.gov.ru

Фото: Интернет.